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為貫徹落實(shí)“水利工程補短板、水利行業(yè)強監管、系統治水提質(zhì)效”的江蘇水利改革發(fā)展總基調，3月18日，省水利廳制訂出臺《進(jìn)一步加強水利工程建設管理的指導意見(jiàn)》。

《指導意見(jiàn)》共9節30條，對水利工程前期工作與進(jìn)度管理、項目法人制、招標投標、質(zhì)量管理、安全監管、資金和征地移民、驗收、監管機制、黨風(fēng)廉政建設等方面進(jìn)行了加強與規范。

《指導意見(jiàn)》指出，要進(jìn)一步強化項目前期工作和進(jìn)度管理，確保前期工作的進(jìn)度、深度，盡量避免重大設計變更；積極貫徹安全、節約和生態(tài)等先進(jìn)理念。要進(jìn)一步夯實(shí)項目法人責任制，項目法人應建立健全重大事項集體決策等內部管理制度；建立自查自糾制度，組織開(kāi)展經(jīng)常性的自查并立查立改；建立內部考核制度，推動(dòng)組成人員各負其責，各司其職；各級水行政主管部門(mén)要對項目法人組織考核，開(kāi)展述職述廉和評優(yōu)爭先活動(dòng)。要進(jìn)一步規范招標投標，落實(shí)招標人負責制；嚴格落實(shí)招標文件咨詢(xún)、審查和報備制度；監理、檢測和咨詢(xún)等服務(wù)類(lèi)標的以及中小型水利工程，一般不得降價(jià)招標；全省水利工程招投標要在設區市以上平臺、省重點(diǎn)工程要在省平臺，抽取的評標專(zhuān)家必須來(lái)自省綜合專(zhuān)家庫，做到“場(chǎng)外無(wú)交易”“省庫以外無(wú)專(zhuān)家”。

《指導意見(jiàn)》強調，要進(jìn)一步突出質(zhì)量管理，工程質(zhì)量由項目法人負主體責任，項目主管部門(mén)負監督責任；推進(jìn)質(zhì)量終身責任制的落實(shí)；加強質(zhì)量檢測管理；繼續開(kāi)展質(zhì)量考核，加大大數據分析、日常監督檢查比例和考核權重。要進(jìn)一步推進(jìn)安全監管，安全生產(chǎn)由項目法人負責，項目主管部門(mén)監管；確保安全生產(chǎn)管理體制、工作機制和責任制度的落實(shí)；建立健全雙重預防機制，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設和一、二、三級達標創(chuàng )建。要進(jìn)一步加強建設資金和征地移民管理。及時(shí)落實(shí)地方資金，規范資金管理；及時(shí)清理廢除地方不符合規定的保證金制度、支付合同條款，省重點(diǎn)工程制度執行上一律采用省級以上文件規定。要確保征地移民工作的到位，按規定開(kāi)展規劃大綱、規劃、實(shí)施方案的編制和審批，以及監督評估、合同簽訂、驗收等工作。

《指導意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步嚴格工程驗收管理，嚴格驗收標準，需要度汛的工程要做好施工圍堰、施工導流、度汛調度、度汛預案和搶險物資等各項準備。進(jìn)一步健全和創(chuàng )新監管機制，建立省、市、縣分級稽察制度，從2020年開(kāi)始，稽察機制沒(méi)有建立、稽察工作沒(méi)有到位的地區，質(zhì)量考核將評為不合格。要充分運用信用監管、智慧監管手段加大項目監管力度。要充分發(fā)揮監理作用，對建設項目管理權限不可“一味下放”、“一放了之”，省重點(diǎn)工程不得下放到鄉鎮一級，建設任務(wù)重、力量薄弱的地區，可以采取代建的辦法。要進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設的主體責任，加強對重點(diǎn)人員的教育和提醒，加強對重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵節點(diǎn)的制度設計和監督管理，加強對關(guān)鍵崗位的輪崗和交流。

《指導意見(jiàn)》的出臺，對保障大規模水利工程建設的質(zhì)量、進(jìn)度和安全，推動(dòng)江蘇水利高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。